中國煤礦安全和食品安全的兩起重大災難，再次捲起官員問責風暴。因山西省襄汾潰壩事件，免去上任八個月的山西省長的孟學農。但遍及全國的毒奶粉事件，現僅免去市級領導，官員問責是否真正落實，仍待考驗。
面臨全球金融大海嘯席捲，北京捲起另一股「官員問責」風暴。奧運才結束，等不及殘奧結束，一系列人為災難在神州大地接踵而至，中南海要聞「難」而「震怒」，也顯得顧此失彼。
因 山西省襄汾潰壩事件，九月十四日孟學農被免去中共山西省委副書記職務，引咎辭去山西省省長職務，同時，張建民的山西省副省長職務也被免去。因河北省三鹿毒 奶粉事件，九月十六日，河北省石家莊市分管農業生產的副市長張發旺被免去職務，石家莊市畜牧水產局局長孫任虎、石家莊市食品藥品監督管理局局長、黨組書記 張毅，石家莊市質量技術監督局局長、黨組書記李志國的黨內外職務也被免去。九月十七日，免去冀純堂石家莊市委副書記、常委、委員職務，並提請市人大免去其 市長職務。此外，三鹿集團股份有限責任公司黨委書記、董事長、總經理田文華的相關職務被撤銷，並被刑事拘留。
煤礦安全災難和食品安全災難，是困擾中國的兩大人為災難。這兩大災難事件接連發生，引發全社會震驚。在山西襄汾潰壩事件中，中共總書記胡錦濤批示說：人民生命財產高於一切，要從嚴治黨理政，徹底查明事故原因，依法追究責任，把「發展為了人民」的理念落實到安全發展中。
山 西省襄汾潰壩事故造成的死亡人數截至九月十四日，已達二百五十四人；因飲用河北三鹿牌嬰幼兒奶粉而患病的兒童，截至九月十七日，已發現六千二百四十多例， 三人死亡。襄汾潰壩、礦難、黑磚诖、官煤勾結，權貴苟合，這些元素並列在一起時，就構成山西這個省近年的面孔，和山西的天空一樣，沉蚒已久，積重難返。襄 汾潰壩事故，主要是企業違法違規生產和建庫，隱患排查治理走過場，安全整改指令不落實。人為因素引發人民生命財產重大損失，依據《國務院關於特大安全事故 行政責任追究的規定》，孟學農和張建民被免去職務。這是中國近年來因重大事故對高官問責的又一案例。
問責制是政改亮點
官 員問責制，被認為是中國新一輪政治改革的亮點之一。國務院總理溫家寶說，「有權必有責、用權受監督、侵權要賠償」。官員問責制就是讓掌握公共權力的各級官 員對其行為負責，是對政府官員的違法行為及其後果都必須追究責任的一種制度。自二零零三年SARS（非典）時期開始，中國政壇上的問責事件接連不斷，各地 問責辦法紛紛出台，官員問責制從非常時期的非常措施開始，到近年從地方到中央都掀起了一波又一波官員問責浪潮，並逐步走向制度化。二零零四年四月因川東鑽 探公司特大井噴，中石油總經理馬富才引咎辭職；零五年十一月因黑龍江省松花江污染，環保總局局長解振華引咎辭職。「如果你不把人民放在心上，人民就不讓你 坐在台上」這句話正變為現實。
有權力就必須有責任，權與責必須對等。山西省襄汾潰壩事件，從襄汾縣陶寺鄉黨委書記、鄉長，襄汾縣安監局局長，襄汾縣安監局總工程師相繼被撤職，到襄汾縣委書記亢海銀、縣長李學俊停職檢查，再到分管副省長被免職、省長引咎辭職，表明安全事故問責正變為一種嚴厲的常態程式。
這 次是五十九歲的孟學農遭第二次問責。零三年四月，因SARS風暴中，對瞞報瘟疫承擔領導責任，出任北京市長還不到四個月的孟學農，被免去中共北京市委副書 記職務，市長職務被撤除。不到半年，他低調出任國務院南水北調工程建設委員會辦公室副主任，這在中國官場顯然已「有名無實」。
不過，在中共十七大地方諸侯重新洗牌之際，他令人意外復出，出任山西省委副書記和代省長，政界紛傳是他政治生涯「又一春」。
中 央組織部的一位官員說，孟學農出任代省長不到三個月，山西洪洞新诖煤礦爆炸事故，孟學農代表省政府作檢查。零八年一月孟學農出任省長，不出八個月，如今竟 再度被免去職務，以省長的職位「祭奠」二百五十四個亡靈。孟學農的去職，讓人們記憶起當年被免去北京市長時的情景，對諸多媒體的約訪，他一一拒絕：「我不 接受採訪，至於何時能接受採訪，十年以後，那時我就退休了。歷史越久遠越清晰。」聊聊數語，給人無限遐想。按理說，公職人員必須面對媒體，善於面對媒體， 越是迴避媒體，越給人種種揣測和推理。當下他再度被免職，他有多少無奈，一個官員面對強大體制時又能說什麼呢？目前，受到問責的官員過後又被重用，似乎較 為普遍。一些地方官員因故被問責後，或明降暗升，或平調另用，或短期免職過後很快再被啟用，這樣的例子並不少見，從而影響了問責制的落實。
孟學農在上世紀八十年代初期是北京團市委副書記，被視為胡錦濤愛將，這次胡錦濤不得不「揮淚斬馬謖」。
不 過中共河北省委副書記、代省長胡春華更是胡錦濤愛將，他曾長期在西藏任職，後任共青團中央第一書記，出任代省長才五個月。四十五歲的胡春華是目前中國最年 輕的省長，也是繼湖南省長周強、新疆主席努爾·白克力之後第三位「六十後」（上世紀六十年代出生）地方黨政首長，被喻為一顆中國政壇的「希望之星」。
在 京城官場議論紛紛，胡春華該負起什麼責任。在四月被任命代省長時，胡春華承諾說：「一定執政為民，關心群眾疾苦，解決民生問題，全心全意為人民服務，千方 百計為群眾謀利益。」當下，影響那麼大的河北三鹿奶粉事件，僅僅免去石家莊市長兼市委副書記冀純堂、石家莊市分管農業生產的副市長張發旺和石家莊市畜牧水 產局局長孫任虎的職務，難以解釋官員問責制的真正落實。
孟學農的接任者王君，五個多月前才被任命為國家安監總局局長，其從政生涯起步於大同礦務局，一個熟悉礦山的人接下孟學農的燙手山芋，能保證山西不再出大災難？
中 南財經政法大學教授喬新生認為，自從《生產安全法》頒布實施以來，在安全生產管理方面存在問題的官員屢屢曝光。這種「馬後砲」式的責任追究制度，很難從根 本上發揮作用。除了「自上而下」的監督，「自下而上」的監督更為迫切，即把生產安全、環境保護的監督權，交給那些生命和生活受到威脅的當地社區居民或企業 職工手中。
因此，必須盡快修改《安全生產法》，改變單一的行政主導的生產安全責任體系，建立社區居民自治與行政監管相結合的生產安全體 系。只要生產經營企業所在地區居民或者生產企業的職工行使生產安全否決權，那麼，生產安全監管部門就必須啟動審查機制，公開徵求社區居民和企業職工的意 見，並在此基礎上制定生產安全評估報告，提交人大表決。將生產安全的同意批准權交還給社區居民和企業職工，就等於將憲法中最基本的權利交還到公民手中。■
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