2008年5月2日 星期五

日本介入南海争端

日本因历来视东南亚地区为其传统的战略势力范围和海上“生命线”,加之近年来中日两国在地区主导权、东海问题上的争端日渐凸现,所以,相比其他域外大国,日本积极介入南海争端,并愈益表达意志和显示力量。

日本介入的战略意图

1、出于对海上通道安全的考虑

日 本岛内资源匮乏,特别是石油等战略资源严重短缺。日本的石油来源地主要是中东地区,对中东地区的石油依存度曾高达86%。有学者指出,如果中东产油国停止 供给日本正常石油供应量的30%并持续200天,那么日本将有300万人死亡,70%的财富消失。日本从中东进口的石油主要经马六甲海峡、南中国海、巴士 海峡、台湾海峡至日本的西南航线运抵国内。另一个主要来源地东南亚的石油也要通过这一航线运输。因此,横穿南中国海的这条航线就成为关乎日本存亡的“生命 线”。

此外,日本是个对外贸易依存度极高的国家,进出口总额时99%都是通过海上运输进行的。可以想见,假如航经南中国海的主要航线被封锁,就等于切断了日本经济的大动脉。

日本通过介入南海争端,并在主权争端中偏袒东南亚国家。目的就是增进同这些国家的友好关系。并可假借东盟国家逐步提高的海上防卫能力来打击南海海域日益猖獗的海盗活动,为日本的运输船只保驾护航。

2、日本在该地区有巨大的经济利益

日 本如此关注并介入南中国海地区,还在于其在东南亚地区有着重要的经济利益。日本历来把东南亚国家视为重要的原材料供应地和商品消费地。日本外务省1994 年度的《ODA白皮书》曾如是评价了日本与东盟的关系:“自50年代,日本与东南亚各国以经济领域的互补关系为背景,建立了紧密的友好合作关系。对我国而 言,印尼是石油、天然气等战略资源的供给国以及投资对象国,马来西亚的橡胶、木材、锡,泰国的木材、农产品均是日本传统的进口货物。”正是基于此,日本历 届内阁都非常重视与这一地区的经济关系,并持续不断地将大部分官方发展援助都投向了该地区。在日本经济不景气,官方发展援助总额不断削减的情况下,对东盟 国家的日元贷款和直接投资并没有出现大起大落。

在日本看来,一旦东南亚地区因领土领海问题争端激化而陷于混乱,日本的利益将难以得到有效保障。日本防卫问题恳谈会曾对2015年的日本安全环境做出了预测,认为中国将对巴士海峡和马六甲海峡的海上航道构成军事威胁,南中国海有可能变成“中国海”。

3.借机扩大日本在亚太地区安在领域的作用

冷 战结束后,日本加快了从经济大国迈向政治大国和军事大国的步伐。而中国经济实力的发展给日本带来了前所未有的压力与挑战。日本不愿意看到中国强大,担心一 个强大的中国有可能在东南亚用至整个亚太地区占据主导地位。日本认为,“如果中国今后10年保持8%的增长……如果日本的经济不能摆脱目前接近于零增长的 状况,今后10年中国的整体经济实力将达到日本的一半。中国正在步步紧追日本。”在此推测下,日本越来越视中国为其“威胁”。认为只有“遏制”中国的成长 和影响力,才能显现日本在亚太地区的主导作用。为此,日本介入南中国海争端,支持东南亚有关争端国家与中国对抗,利用双方的矛盾,离间中国与东南亚国家关 系,牵制中国在这一地区的影响力,进而将东南亚国家纳入自己的势力范围,进一步提升和发挥其在亚太地区安全领域中的地位和作用,稳固和扩大其在亚太地区的 影响力。

4.为东海争端增添谈判筹码

日本之所以积极介入南中国海领土、领海争端,还在于中日之间存在钓鱼岛主权争端和东海划界争端。

日本对维护南沙群岛主权的行动以及军事增长感到“担忧”,担心中国解决南海争端的“做法”会用于钓鱼岛争端和东海划界。日本防卫研究院教授西原正志提出了 这种联系,他认为:“他们(中国人)在南中国海行动的方式有一天可能运用于钓鱼岛。这是一种悄悄进行的扩张主义。”总之,在日本看来,南中国海问题的久拖 不决,不仅有利于日本继续实际控制钓鱼岛及其附属岛屿,而且可为东海海域划界谈判增添筹码。

日本介入对中国的影响

1、为中国走向海洋增加了阻力

冷 战结束后,中国集中精力发展经济,并将海洋开发纳入了国民经济和社会发展计划之中。日本认为,中国在南中国海争端中的“做法”反映出中国正在推行一手抓全 面,一手抓经济,争取成为21世纪“海洋强国”的战略。中国要进入海洋,有三个方向:日本琉球群岛同宫吉列岛之间的海域、巴士海峡以及穿过马六甲海峡进入 印度洋。中国大陆坚持统一台湾,就是因为台湾是确保中国进入海洋的地区之一。所以,在阻止中国大陆推行“海洋战略”上,日本、台湾地区及菲律宾就处于关键 位置。对此,日本杏林大学从事中国军事问题研究的平松茂雄描述了日本的战咯目标:中国要进入太平洋或印度洋、就必须打破其被周边国家包围的局面。日本占据 重要的战略位置,同台湾地区、菲律宾形成了对中国大陆的包围网。中国大陆必须通过日本西南诸岛海域或者通过台湾地区同菲律宾之间的巴士海峡才进入海洋,而 这两者都处于日本海上自卫队轻易实施封锁能力的范围之内。为此,日本通过加大对东南亚地区国家的经济投入和军事交流,积极介入南海争端,深层次的战略意图 是欲占据台湾地区和菲律宾等事关中国海权和日本海上“生命线”的关键地理位置,而这必将增大中国的海上战略压力,从而阻碍中国走向海洋。

2.对中国的能源安全乃至国家安全造成了潜在威胁

随 着中国经济的飞速发展,能源消耗与日俱增,预计到2020年,中国石油消费量将达4.5亿吨,石油年进口量将超过3亿吨,届时石油对外依存度将接近 60%。与日本情况相类似,中国的石油进口也主要来自中东、非洲、东南亚地区,进口原油的90%以上需要通过油轮经马六甲海峡运输。马六甲海峡已经成为制 约中国能源进口的瓶颈,对中国而言也是名副其实的“海上生命线”。可以毫不夸张地说,谁控制了马六甲海峡,谁就遏制住了中国的能源通道。近年来,日本与美 国等域外大国借打击海盗、恐怖活动和维护国际航道畅通为由,已把军事触角伸向南中国海,并力图控制马六甲海峡事务。对东盟国家而言,由于其自身力量的不 足,也需要日本在保证马六甲海峡安全方面提供资金及技术支持。可以想见,这条咽喉水道若被美日控制,一旦国际形势或南中国海形势有变,日美两国将会联合起 来向中国施压,甚至可能封锁该海峡切断石油供应实施遏制战略,这将对中国的经济发展和国家安全造成严重威胁

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